今天是世界環(huán)境日,，昨天,， 部發(fā)布《2013 環(huán)境狀況公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）,?！豆珗?bào)》顯示，去年,，按新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,， 74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量僅?？?、舟山,、拉薩3個(gè)城市達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅4.1%,。去年 平均霾日數(shù)為35.9天,，比上年增18.3天，為1961年以來最多,。
1961年以來霧霾最多一年
   《公報(bào)》顯示,，去年，京津冀、長三角,、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市,、省會(huì)74個(gè)重點(diǎn)城市,，執(zhí)行新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，僅海口,、舟山和拉薩3城市達(dá)標(biāo),，達(dá)標(biāo)率僅4.1%。執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)的256個(gè)城市,，達(dá)標(biāo)率為69.5%
   從區(qū)域來看,，京津冀、長三角,、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域中,，京津冀和珠三角區(qū)域所有城市空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，長三角區(qū)域僅舟山六項(xiàng)污染物全部達(dá)標(biāo),。
  《公報(bào)》稱,， 氣象局基于能見度的觀測結(jié)果表明，2013年 平均霾日數(shù)為35.9天,，比上年增加18.3天,，為1961年以來最多，其中,，中東部地區(qū)霧和霾天氣多發(fā),，華北中南部 江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50-100天，部分地區(qū)超過100天,。
北京去年空氣達(dá)標(biāo)日占48%
  《公報(bào)》顯示,，去年，京津冀13個(gè)地級(jí)及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為37.5%,；超標(biāo)天數(shù)中,，重度及以上污染天比例20.7%，有10個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例低于50%,。數(shù)據(jù)顯示,，京津冀地區(qū)超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為 要污染物最多，占總數(shù)的66.6%,。其次是PM10,，占25.2%。其中,，北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為48%,，重度及以上污染天數(shù)比例為16.2%，主要污染物為PM2.5、PM10,。
地下水監(jiān)測點(diǎn)六成水質(zhì)差
   據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰介紹,，長江、黃河,、珠江,、松花江、淮河,、海河,、遼河、浙閩片河流,、西南諸河和西北諸河等十大水系的國控?cái)嗝嬷?，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為71.7%,、19.3%和9.0%,。
   4778個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)位中，較差和 差水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為59.6%,。
   四大海區(qū)中,，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)一般,，東海近岸海域水質(zhì) 差,。9個(gè)重要海灣中，遼東灣,、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差,，長江口、杭州灣,、閩江口和珠江口水質(zhì) 差,。
在重點(diǎn)水利工程中，擔(dān)負(fù)給北京供水任務(wù)的南水北調(diào)中線工程,，取水口陶岔斷面為二類水質(zhì),，丹江口水庫水質(zhì)為優(yōu)，入庫9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良,。
   公眾監(jiān)督保障還有欠缺
   前段時(shí)間,，《京華時(shí)報(bào)》刊登了天津七里海濕地遭到破壞，村民遭遇維權(quán)困境的報(bào)道,。有記者提問,，如何保護(hù)這些因報(bào)道污染、行使公眾監(jiān)督的人權(quán)益 保障,。
   李干杰表示,，要做好 的環(huán)境保護(hù)工作,，需要全民行動(dòng)、人人參與,，大家都負(fù)起責(zé)任,。新《環(huán)境保護(hù)法》就充分體現(xiàn)了這樣的理念和思想，包括提出了要建立健全信息公開和公眾參與制度,，針對污染環(huán)境,、破壞生態(tài)、損壞社會(huì)公共利益的行為,，相關(guān)的社會(huì)組織可以提起公益訴訟,。
李干杰坦言,，“這方面還有欠缺,，還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。”
   京華時(shí)報(bào)記者韓旭
   事實(shí)+空氣不達(dá)標(biāo),，關(guān)鍵在“后續(xù)”
   這兩年來,，有關(guān)大氣治理的鐵律層出不窮，構(gòu)架出權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管到位的制度體系,。但頻密的制度卻未能有效逆轉(zhuǎn)空氣惡化的現(xiàn)狀。
   這里面自然有一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)等原因,，但也有一些別樣的肇因,。“市長說，地下鋪了管網(wǎng),，把幾百億埋在地下,，老百姓也看不見，我怎么能干這個(gè)事兒呢,！”在一個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時(shí),， 工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華聽到這樣的聲音。時(shí)下的 ,，正處在經(jīng)濟(jì)增長換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和改革攻堅(jiān)發(fā)展期，環(huán)境質(zhì)量與效益若不能成為“硬政績”,，顯然無法倒逼主政者拿出“真辦法”來誠意治理,。
   受困于 的治污效果，第三方治理是大勢所趨,。然而,，在現(xiàn)行法律框架下，第三方治理還存在諸多障礙：一是追責(zé)障礙,，二是第三方治理還面臨稅收障礙,，三是第三方治理面臨融資障礙,。企業(yè)治污動(dòng)力不足，第三方治理未可期,。（騰訊新聞綜合 網(wǎng),、 經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道）